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加快打造省域副中心 建设人民城市 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章

——單向前同志在市第十一次黨代會上的報告摘登

發稿:全盼盼 審核人:曾友山發布時間:2021-09-28

來源:蕪湖新聞網

中國共産黨蕪湖市第十一次代表大會,是在全市上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,意氣風發向著第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵時期,召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,擔當實幹、奮勇爭先,加快打造省域副中心、建設人民城市,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的蕪湖篇章。

砥砺奮進的五年

綜合實力再攀新高

萬人有效發明專利擁有量連續十年保持全省第一,城市創新能力居全國創新型城市第25位,上市公司總市值居長三角前列,鸠茲古鎮、松鼠小鎮、蕪湖古城等相繼建成開放。

過去五年,全市地區生産總值年均增長7.8%,經濟總量在全國地級市排名由75位躍升至57位。

城鄉融合發展深入推進

行政區劃調整順利實施,市區面積由1491平方公裏擴大到2725平方公裏。

高位推動江北新區建設,吹響蕪湖“二次創業”號角。

長江二橋、三橋先後建成通車,商合杭高鐵全線開通,蕪宣機場正式通航,軌道交通運營在即。

建成省、市級美麗鄉村中心村247個。

榮膺全國文明城市“三連冠”,獲評2020中國宜居宜業城市。

生態環境質量顯著改善

深入踐行習近平生態文明思想,堅決打好汙染防治攻堅戰。

去年PM2.5平均濃度較2015年下降36%,空氣優良天數比例達88.3%。

以硬措施推進水汙染治理,獲評全國黑臭水體治理示範城市和水生態文明城市。

開展長江幹流岸線集中整治,新增長江造林4.9萬畝。

發展的動力活力更爲強勁

狠抓重點領域改革,綜合監管分類執法、供應鏈融資“奇瑞模式”、中小企業信用貸等多項改革走在全國前列,農村集體産權制度改革、“三變”改革取得實質成效。

安徽自貿試驗區蕪湖片區“紅利”初顯,新注冊企業3300多家、注冊資本470多億元。

民生保障和社會建設持續加強

累計投入500多億元滾動實施51項民生工程。

71個貧困村全部出列,13.35萬貧困人口全部脫貧。

糧食安全生産和“菜籃子”農産品供應得到有力保障,以袁隆平“Y58S”作爲母本育成的蕪湖雜交水稻,推廣種植面積達全國雜交水稻種植面積的60%。

在防疫防汛大仗硬仗面前,全市醫務工作者白衣執甲、逆行出征,廣大黨員和幹部群衆同舟共濟、守望相助,湧現出一大批感人至深的事迹。

黨的建設質量不斷提高

紮實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,黨員幹部理想信念更加堅定。

完成縣鄉黨委集中換屆,基層黨組織建設制度化、規範化、科學化水平明顯提升。

強化正風肅紀反腐,黨內政治生態持續淨化優化。

今後五年經濟社會發展的奮鬥目標和主要任務

今天的蕪湖,站在邁向第二個百年奮鬥目標的新起點,正處于大有可爲、大有作爲的黃金發展期。我們一定要登高望遠,胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,因勢而謀、應勢而動、順勢而爲,在新時代新征程上奮力展示新氣象新作爲。

今後五年工作的指導思想是:

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,按照省委“四個走在前列”要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,在高質量發展上邁出更大步伐,深入推進智造名城、創新名城、生態名城、開放名城建設,加快打造省域副中心、建設人民城市,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的蕪湖篇章。

今後五年的奮鬥目標是:

——加快建設經濟發展高質量的現代化蕪湖。發展的質量和效益明顯提升,建成創新引領的現代産業體系,地區生産總值年均增長8%,人均地區生産總值領跑全省、基本達到長三角平均水平,發展質量核心指標穩居長三角第一方陣,經濟總量進入全國50強。

——加快建設城鄉面貌高顔值的現代化蕪湖。城市能級和品質大幅躍升,規劃建設管理水平明顯提高,城市凝聚力、創造力、競爭力顯著增強,城鄉融合深度發展,鄉村振興成爲全省樣板,“古今交映、中西交融,山水相間、歡樂相伴,空間共享、産城共創”的人民城市風範全面展現。

——加快建設生態環保高標准的現代化蕪湖。大氣、水、土壤、森林、濕地質量明顯改善,節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式基本形成,碳達峰、碳中和取得實質性進展,經濟社會發展全面綠色轉型深入推進,人與自然和諧共生取得顯著成效。

——加快建設改革開放高水平的現代化蕪湖。深度融入國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局,重點領域改革走在全省全國前列,安徽自貿試驗區蕪湖片區達到國內同類自貿試驗區先進水平,開放型經濟優勢更加凸顯,民營經濟活力充分釋放,營商環境達到長三角領先水平。

——加快建設社會治理高效能的現代化蕪湖。社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅提升,防範化解重大風險體制機制不斷健全,共建共治共享的社會治理格局全面形成,社會治理現代化走在全國前列。

——加快建設人民生活高品質的現代化蕪湖。推動全市人民物質生活和精神生活共同富裕取得明顯進展,全民受教育程度不斷提升,衛生健康體系更加完善,公共文化服務均衡普惠,多層次社會保障體系更加健全,人民群衆獲得感、幸福感、安全感持續增強。

展望2035年,我市將在基本實現社會主義現代化道路上走在全國前列,全面建成經濟強、百姓富、生態美的人民城市,在6026平方公裏的鸠茲大地上,幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有衆扶,呈現一幅人人各盡所能、各得其所,各美其美、美美與共的幸福畫卷。

圍繞奮鬥目標,今後五年重點做好八個方面工作:

(一)強化創新驅動發展,培育經濟發展新動能

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,運用市場的邏輯、資本的力量、平台的思維推動發展模式創新,加快打造新思路的試驗地、新事物的生發地、新産品的首發地,努力成爲安徽生機勃勃、勢不可擋的重要增長極。

進一步發揮創新第一動力作用。積極推進綜合性國家産業創新中心和機器人及智能裝備、航空航天、現代農機等分行業産業創新中心建設等,推動公共研發平台、企業研發平台、新型研發機構建設。力爭到2023年,高企總數突破2000家、規上工業企業淨增800家以上,到2025年百億企業15家、千億企業5家、上市公司50家。

加快提升産業鏈供應鏈現代化水平。高標准規劃建設安徽省新能源和智能網聯汽車産業研究院,大力發展工業互聯網,堅定不移推進十個戰略性新興産業加快發展,到2025年建成國家級戰略性新興産業集群1個、省級戰略性新興産業基地6個以上。搭建人工智能城市實驗先行區等新經濟平台,培育更多新的增長點。

著力打造“創業蕪優”之城。深入推進大衆創業、萬衆創新,實施“紫雲英人才計劃”,發揮人才發展集團強磁場作用,聚天下英才而用之。力爭到2025年新招引高層次科技人才團隊300個、領軍人才1000名、高端人才10000名,累計引進大學生30萬名。

(二)提高城市發展質量,建設現代化大城市

堅持走內涵式、集約型、綠色化發展之路,高標准推進城市規劃建設管理,完善功能品質,提高城市能級,努力實現“城市讓生活更美好”。

強化城市空間戰略規劃。構建“一灣四極”空間布局,打造全國一流的科技型園區、生態型新區、宜居型城區。加強城市設計,突出“半城山、半城水”的自然禀賦,展示“有山有水有文化、大江大湖大夢想”的城市氣場。

提升城市建設水平。深化人民城市建設合夥人制度,形成人民城市建設的強大合力。實施城市功能品質提升三年行動,聚焦打造全國性綜合交通樞紐,提高市域各組團之間通行效率,科學布局城市綠環綠廊綠道,實施“百年曆史建築複活”計劃。

突出城市精細管理。用好管好城市的每一寸空間,打造“數字蕪湖”“智慧蕪湖”,實現“城市大腦”智慧治理。建設城市生命線安全工程,構建城市安全常態化和應急保障體系。推進城市軟實力建設,挖掘傳承地域特色文化,厚植城市內涵底蘊。

(三)全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化

堅持用大曆史觀看待農業、農村、農民問題,把鄉村振興戰略作爲新時代“三農”工作總抓手,全面推進鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

推動農業提質增效。推進“千畝方、萬畝方”高標准農田建設,做大做強“蕪湖大米”品牌,確保糧食安全。大力發展有機農業、都市農業,打造農業現代化示範區。打造“一區一業”“一鎮一品”升級版,到2025年爭創國家級現代農業園區3個、農業産業強鎮4個。

實施鄉村建設行動。大力實施農村人居環境整治提升五年行動,加快推進美麗鄉村建設,充分綻放蕪湖獨特的自然生態之美、田園人文之韻。力爭到2025年新建350個左右省級美麗鄉村中心村。

深化城鄉融合發展。高起點推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實施新一輪村級集體經濟發展壯大工程,高標准實現供水、供氣、公交、垃圾處理城鄉一體化。深化農村土地管理制度改革,實現城鄉要素雙向流動、跨界配置。

(四)推動經濟社會發展全面綠色轉型,促進人與自然和諧共生

深入践行习近平生态文明思想,協同推進经济高质量发展和生态环境高水平保护,让人民群众畅享“绿色福利”,让绿色成为芜湖最动人的色彩。

深入實施“雙碳”戰略。科學編制碳達峰時間表、路線圖,實現減汙降碳協同增效。推動市場導向的綠色技術創新,培育壯大節能環保、循環經濟、清潔能源等綠色産業。實施綠色生活創建活動,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

狠抓長江生態保護修複。堅持共抓大保護、不搞大開發,紮實開展“三大一強”專項攻堅行動,著力改善生態環境質量。全面夯實長江禁漁常態化監管機制,做好退捕漁民轉産就業和社會保障政策落實。建設長江漁文化博物館,深入挖掘長江漁文化的精神內核。

提升生態系統質量和穩定性。以更高標准打好藍天、碧水、淨土保衛戰,推進山水林田湖草一體化保護和修複。強化土地資源節約集約利用,大力實施“生態+”戰略,讓良好生態賦能高質量發展。

(五)堅定不移推進改革開放,形成全面深化改革、全面擴大開放新格局

聚焦打造改革開放新高地,以深化市場化改革激發新活力,以擴大高水平開放塑造新優勢,把改革開放這面旗幟舉得更高更穩。

推進更深層次改革。深化“合蕪蚌”“全創改”建設,形成更多可複制可推廣的“蕪湖經驗”。建設惠企政策網上超市,推動政策資金“一鍵直達”,像“網購”一樣方便。全力構建積極健康、充滿活力的親清政商關系,打造“1%工作法”“暢聊早餐會”“企業家沙龍”“國際會客廳”等營商環境品牌。

擴大更高水平開放。高標准建設安徽自貿試驗區蕪湖片區,加大制度創新力度,聚焦貿易企業招引服務,賦能外向型經濟發展,更好地帶動皖江、輻射皖南。全面提升綜保區、跨境電商綜試區等平台功能,加快投資貿易便利化,大力支持企業“走出去”,提高經濟外向度。

(六)樹牢以人民爲中心的發展思想,紮實推動共同富裕

牢記“江山就是人民、人民就是江山”,積極回應人民對美好生活的新期待,辦好民生實事,兜牢民生底線,讓群衆有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

著力保障和改善民生。圍繞民生需求,在“七有”上持續加力,讓群衆幸福指數跑贏經濟增長指數。深入實施全民參保計劃,健全多層次社會保障體系。堅持“房住不炒”,促進房地産市場平穩健康發展。完善城鄉多層次救助體系,讓困難群衆生活有保障、心中有溫暖。

大力發展社會事業。紮實做好“雙減”工作,實施中小學“三心工程”,擴大優質教育資源供給。全面深化醫藥衛生體制改革,提升公立醫院和基層醫療衛生服務能力。布局更多舉步可達的體育健身設施,創建全民運動健身模範市。推動養老事業和養老産業協同發展,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

積極創建共同富裕示範區。堅持經濟發展就業導向,調整優化産業結構,大幅增加中等收入就業崗位供給。健全城鄉一體、區域協調發展體制機制,加快基本公共服務均等化。努力實現城鄉之間、行業之間、群體之間、物質生活與精神生活之間共同發展,打造共同富裕的蕪湖範例。

加強和創新社會治理。紮實推進全國市域社會治理現代化試點,推動社會治理現代化體制機制更加成熟定型、社會治理能力取得突破性進展。創新運用新時代“楓橋經驗”,加快縣級社會矛盾糾紛調處中心建設。夯實社會治理基層基礎,推動社會治理和服務重心下移。

(七)加強民主法治建設,發展社會主義政治文明

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,大力發展全過程人民民主,最大限度凝聚全市人民團結奮鬥合力。

發展社會主義民主。支持人大及其常委會依法履行職能,促進“一府一委兩院”加強和改進工作。支持政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,推動政協協商與基層協商有效銜接。健全基層群衆自治制度,實現政府管理和基層自治良性互動。

鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士團結合作,支持更好履行職能、發揮作用。全面貫徹黨的民族宗教政策,促進民族關系、宗教關系和諧。加強新時代民營經濟統戰工作,做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作。

全面推進依法治市。深入踐行習近平法治思想,一體推進法治蕪湖、法治政府、法治社會建設。開展依法推進公共政策兌現、創優法治化營商環境專項行動試點,切實維護市場主體和群衆合法利益。深入開展“八五”普法,推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

(八)提升文化自信,建設新時代文化強市

聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,以社會主義核心價值觀爲引領,不忘本來、吸收外來、面向未來,不斷提高文化軟實力。

牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體,守好陣地、把好方向、管好隊伍。堅持內宣外宣聯動、線下線上互動,強化輿情分析研判處置。加強對外傳播能力建設,深化媒體融合改革,講好蕪湖故事,傳播蕪湖聲音,塑造蕪湖形象。

促進文化事業發展。廣泛開展群衆性精神文明創建活動,深化拓展志願服務,倡導現代文明新風尚。實施文化惠民工程,打造“書香蕪湖”系列閱讀品牌。加強非物質文化遺産保護、傳承和開發利用,推動本土文化遺産與旅遊、文創等融合發展。

做大做強文化産業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,做優文化産品,做活文化市場,做亮文化品牌。高水平建設城東文化旅遊集聚區,不斷擴大“歡樂蕪湖”知名度、影響力。深化文化體制改革,將文化“軟實力”打造成發展“硬支撐”。

推進全面從嚴治黨向縱深發展

實現蕪湖未來奮鬥目標,必須堅持和加強黨的全面領導。我們要牢記打鐵必須自身硬,大力弘揚偉大建黨精神,全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,不斷把黨建設得更加堅強有力。

堅持把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,營造風清氣正的政治生態。堅持一切工作從政治上考量、在大局下行動,推動黨中央決策部署在蕪湖不折不扣貫徹落實。嚴格執行民主集中制,做到科學決策、民主決策、依法決策。

加強理論武裝工作。健全“逢會必學”“第一議題”等制度,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神,探索守正創新的新打法。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,紮實推動黨史學習教育,讓黨的創新理論在黨員幹部心中紮根。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合,加強黨內法規制度建設,讓每一名黨員都把黨章黨規黨紀刻印在心。

打造高素質專業化幹部隊伍。落實新時代好幹部標准,讓優秀幹部脫穎而出。堅持幹什麽學什麽、缺什麽補什麽,使廣大幹部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領緊跟時代步伐。推進鎮街與市直機關幹部雙向交流,注重在基層一線培養鍛煉年輕幹部。堅持黨管人才,統籌抓好各類人才隊伍建設,激發創新創業創造活力。

抓牢基層黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,深化“兩應”基層黨組織創建,打造一批叫得響、立得住、推得開的黨建品牌。推深做實農村基層黨建“一抓雙促”、黨建引領信用村建設,抓好城市基層黨建“三抓一增強”工程,努力把各領域基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。加強黨員隊伍建設,嚴格教育管理,確保平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

持之以恒正風肅紀。嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,堅決整治不擔當不作爲、推诿扯皮、“庸懶散浮拖”等問題。健全基層減負常態化機制,讓基層幹部騰出更多精力抓落實。深化“一抓雙比五提升”專項行動,推動全市上下進一步轉變作風、優化服務、提升效能。

堅定不移推動反腐敗鬥爭。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,始終保持懲治腐敗高壓態勢。將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,把查辦違紀違法案件與堵塞制度漏洞、強化監督管理結合起來,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。加強對基層小微權力的監督,深入整治群衆身邊腐敗和不正之風。